编者按：旅游是一个无边界的产业。“旅游+”代表一种新(xīn)的经济形态、一种新(xīn)的生活形态、一种新(xīn)的社会组织形态、一种新(xīn)的先进生产力。“旅游+”，是多(duō)方位、多(duō)层次的，“＋”的方式也多(duō)种多(duō)样。國(guó)家旅游局局長(cháng)李金早围绕“旅游+”為(wèi)什么、是什么等问题，作出了深度解读。

　　科(kē)幻作家威廉·吉布森（William Gibson)有(yǒu)一句名言：“未来已经来临，只是尚未流行”。我國(guó)正在迎来一个“旅游+”新(xīn)时代。习总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是传播文(wén)明、交流文(wén)化、增进友谊的桥梁，是人民(mín)生活水平提高的一个重要指标。旅游业具有(yǒu)日益增長(cháng)的拉动力、整合力和提升力，在拓展自身发展空间的同时，与相关行业和领域融合发展，催生新(xīn)业态，优化提升相关行业和领域价值。7月28日，李克强总理(lǐ)主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，审议通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。这是指导新(xīn)时期我國(guó)旅游业发展的重要文(wén)件。我们要认真學(xué)习领会文(wén)件精神，以开明的态度、开放的思路、开拓的精神，积极推进“旅游+”。

一、 “旅游+”，是什么？

　　“旅游+”是指充分(fēn)发挥旅游业的拉动力、融合能(néng)力，及催化、集成作用(yòng)，為(wèi)相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新(xīn)业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有(yǒu)效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。

　　“旅游+”与“互联网+”一样， 具有(yǒu) “搭建平台、促进共享、提升价值”之功能(néng)。互联网以其无处不在的技术力量，通过“互联网+”全面深刻地改变世界；而旅游则以其强劲的市场开拓力量、美好生活追求动力及人文(wén)交流优势，通过“旅游+”给世界带来深刻影响。作為(wèi)需求旺盛、潜力巨大的产业，“旅游+”有(yǒu)以下四个鲜明特征。

　　“旅游+”是需求拉动、市场推动的“+”。“旅游+”以巨大的市场力量和市场机制，為(wèi)所“+”各方搭建巨大的供需对接平台。

　　“旅游+”是创造价值、放大价值的“+”。“旅游+”不是机械的“+”，不是简单的“1+1”,而是有(yǒu)机融合，会发生化學(xué)反应，产生“1+1>2”的效果。这种“+”的魅力就在于，能(néng)“+”出新(xīn)的价值、新(xīn)的惊喜。

　　“旅游+”是以人為(wèi)本、全民(mín)参与的“+”。“旅游+”是一个可(kě)以广泛参与、广泛受益、广泛分(fēn)享的“+”，而且，“+”的过程就是一个人力资本开发、创造力激发的过程。旅游是人本经济，“旅游+”的核心是人的发展，实质是通过人来实现“+”，用(yòng)“+”来服務(wù)人。

　　“旅游+”是可(kě)以充分(fēn)拓展的“+”。旅游业无边界，“旅游+”具有(yǒu)天然的开放性、动态性，“+”的对象、内容、方式都不断拓展丰富、多(duō)种多(duō)样，“+”的速度越来越快。经济社会越进步发展，“旅游+”就越丰富多(duō)彩。就此而论，“旅游+”也是我國(guó)改革开放发展的重要成果和标志(zhì)。

二、 “旅游+”，“+”什么？

　　旅游是一个无边界的产业。“旅游+”，是多(duō)方位、多(duō)层次的，“＋”的方式也多(duō)种多(duō)样。

　　（一）战略层面：推进旅游+國(guó)家重大战略

　　旅游业具有(yǒu)综合功能(néng)带动优势，可(kě)以有(yǒu)效对接、服務(wù)國(guó)家重大战略。

　　旅游+“五位一體(tǐ)”建设大有(yǒu)作為(wèi)。在经济建设中，旅游业是战略性支柱产业，是稳增長(cháng)、调结构、转方式的重要力量；在政治建设中，红色旅游是推进社会主义核心价值观教育的重要载體(tǐ)；在文(wén)化建设中，旅游是文(wén)化传承保护、文(wén)化创意产业发展的市场载體(tǐ)和需求动力；在社会建设中，旅游是促就业、惠民(mín)生的重要领域，催生新(xīn)的社会组织形态和生活方式；在生态文(wén)明建设中，旅游是转化生态价值、传播和分(fēn)享生态文(wén)明的美丽产业，是资源节约、环境友好、生态共享的绿色产业。

　　旅游+“五化”发展战略大有(yǒu)作為(wèi)。旅游+新(xīn)型城镇化，有(yǒu)利于发展特色旅游城镇，发挥旅游对新(xīn)型城镇化的引领作用(yòng)；旅游+新(xīn)型工业化，有(yǒu)利于发展旅游装备制造业、户外用(yòng)品、特色旅游商(shāng)品，发展工业旅游，创新(xīn)企业文(wén)化建设和销售方式新(xīn)形态；旅游+农业现代化，发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新(xīn)形态；旅游+信息化，将旅游业培育為(wèi)信息化最活跃的前沿产业，用(yòng)信息化武装旅游；推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化。

　　发挥旅游+的积极作用(yòng)，使旅游业成為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会的重要标志(zhì)产业、全面深化改革的前沿产业、全面依法治國(guó)的窗口产业。推进旅游+服務(wù)“一带一路”、長(cháng)江经济带、京津冀协同战略，发挥旅游在这些重大區(qū)域战略中的先行突破、融合融通功能(néng)。

　　（二）重点行业：推进旅游+新(xīn)的生活方式

　　从人的需求出发，旅游可(kě)以+新(xīn)生活方式。

　　推进旅游+研學(xué)（教育）。研學(xué)旅游或游學(xué)在中外都有(yǒu)悠久的历史。我國(guó)古代文(wén)人墨客给我们留下了灿烂的游學(xué)故事和作品，成為(wèi)中华文(wén)化永放光芒的瑰宝。李白、杜甫等文(wén)豪的杰作，许多(duō)可(kě)谓游學(xué)之作。经过许多(duō)年沉寂之后，游學(xué)近年来又(yòu)悄然兴起。越来越多(duō)的學(xué)校和家庭认识到“读万卷书、行万里路”对青少年成長(cháng)发展的重要性。许多(duō)學(xué)子感受到寓學(xué)于游、寓學(xué)于乐的甜头，研學(xué)旅游在國(guó)内蔚然成风，有(yǒu)的还走出國(guó)门。研學(xué)旅游成為(wèi)许多(duō)青少年假期生活的重要内容。為(wèi)适应我國(guó)研學(xué)旅游发展需求，國(guó)家旅游局正在开展中國(guó)研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地建设，為(wèi)研學(xué)旅游提供高水平的场所；成立内地游學(xué)联盟，鼓励有(yǒu)条件的地方开展多(duō)种形式的研學(xué)旅游活动。下一步要健全研學(xué)旅游安全保障机制，提高安全保障水平；推动國(guó)际研學(xué)旅游交流，会同有(yǒu)关部门规范和引导中小(xiǎo)學(xué)生赴境外研學(xué)旅游，维护出境研學(xué)旅游秩序，保障青少年出國(guó)出境研學(xué)旅游质量和权益。

　　推进旅游+交通，迎接汽車(chē)时代、高铁时代、低空时代。目前，我國(guó)铁路运营总里程已突破11万公里，列世界第二位。其中高铁运营总里程超过1.5万公里，居世界第一位，基本形成覆盖全國(guó)的高速铁路网。我國(guó)游客选择自驾游出行的比例已超过70%，庞大的自驾游规模和日益兴起的房車(chē)旅游对营地建设产生了巨大的市场需求。高铁的开通，汽車(chē)保有(yǒu)量的增加、航空条件的改善，极大地便利了游客出行。顺应 “旅游+交通”时代需要，國(guó)家旅游局着手编制全國(guó)自驾車(chē)房車(chē)营地建设规划和建设标准，促进自驾車(chē)房車(chē)营地建设，协调出台营地住宿登记、安全救援等方面的政策措施；鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)和丝路沿線(xiàn)、長(cháng)江经济带建设一批自驾車(chē)房車(chē)营地；依托铁路网，开发高铁旅游、旅游专列和“东方快車(chē)”、“新(xīn)中欧”等铁路旅游产品，开发建设铁路沿線(xiàn)旅游产品。积极发展低空旅游，培育低空旅游目的地和产业链。

　　推进旅游+休闲度假，形成旅游休闲一體(tǐ)化。目前，我國(guó)人均GDP已超过7000美元，旅游需求进入爆发式增長(cháng)阶段。為(wèi)优化休假安排，更好适应职工和居民(mín)休闲旅游需求，國(guó)務(wù)院办公厅最近出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出要强化落实带薪休假，要求各地政府制定落实带薪休假的实施细则。鼓励错峰休假和弹性作息。这一系列政策受到社会广泛关注和民(mín)众普遍欢迎。為(wèi)适应我國(guó)城乡居民(mín)旅游消费快速增長(cháng)和转型升级需求，國(guó)家旅游局启动了國(guó)家旅游度假區(qū)创建工作；开展了中國(guó)國(guó)际特色旅游目的地创建工作。下一步将引导社会资本建设一批满足大众化、多(duō)样化、多(duō)层次休闲度假需求的國(guó)民(mín)度假地；支持景區(qū)和城市发展旅游演艺，丰富旅游者晚间休闲生活；支持引导社会资本开发温泉、滑雪(xuě)、滨海、山(shān)地休闲度假产品，加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街(jiē)區(qū)、绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。

　　推进旅游+新(xīn)型养老。老年旅游是新(xīn)兴旅游市场。当前我國(guó)60岁以上的居民(mín)超过1.6亿人，到2020年将超过2亿人。随着我國(guó)人口老龄化的发展，老年旅游需求大幅上升，旅游消费潜力巨大。针对当前老年人旅游产品少，服務(wù)不规范，异地医疗费用(yòng)结算和商(shāng)业保险不健全等问题，國(guó)家旅游局将会同有(yǒu)关部门，研究制定实施全國(guó)老年旅游发展纲要，规范老年旅游服務(wù)，鼓励开发多(duō)层次、多(duō)样化老年旅游产品；加大对乡村旅游养老旅游项目支持，鼓励民(mín)间资本使用(yòng)农民(mín)集體(tǐ)所有(yǒu)土地合作办非营利性乡村养老机构；推动保险机构开发更多(duō)适合老年旅游需要的商(shāng)业保险产品。进一步维护好老年人旅游合法权益，解决老年人旅游后顾之忧，激发老年人出游热情。

　　推进旅游+健康养生。近年来中医药健康旅游方兴未艾，正在成為(wèi)旅游消费新(xīn)热点，特别对境外游客有(yǒu)很(hěn)强的吸引力。國(guó)家旅游局与國(guó)家中医药局密切合作，共同开展中医药健康旅游试点城市和中医药健康旅游示范产品建设；鼓励有(yǒu)条件的地方建设一批中医药健康旅游产业示范园區(qū)，在业态创新(xīn)、机制改革、集群发展方面先行先试；规范中医药健康旅游市场，完善标准，加强质量监管；推动中医药健康旅游國(guó)际交流合作，中医药文(wén)化通过旅游更有(yǒu)效地走向世界。

　　推进旅游+購(gòu)物(wù)。旅游商(shāng)品种类少、品质低、特色不够，一直是我國(guó)旅游要素中的一个短板。目前，我國(guó)旅游消费构成中旅游購(gòu)物(wù)消费只占24%左右，遠(yuǎn)低于旅游发达國(guó)家40%—70%的比重。為(wèi)提升旅游購(gòu)物(wù)水平，推进中國(guó)旅游商(shāng)品特色化发展，增强市场吸引力，國(guó)家旅游局今年举办了中國(guó)國(guó)际旅游商(shāng)品博览会、中國(guó)旅游商(shāng)品大奖赛等，正在实施中國(guó)旅游商(shāng)品品牌提升工程，加大旅游商(shāng)品研发、创意支持力度。下一步，将推进旅游商(shāng)品与大众创业、万众创新(xīn)，鼓励新(xīn)型市场主體(tǐ)开发特色旅游商(shāng)品；培育龙头旅游商(shāng)品企业，加大对老字号商(shāng)品、民(mín)族旅游商(shāng)品的宣传，提出中國(guó)特色旅游商(shāng)品系列；鼓励优质旅游商(shāng)品进入主要口岸、机场、码头的購(gòu)物(wù)區(qū)和城市大型商(shāng)场超市，支持在線(xiàn)旅游商(shāng)品销售。配合相关部门做好适当增加口岸进境免税店(diàn)相关工作，扩大境内消费。