12月14日的中央政治局会议，以研究2016年经济工作為(wèi)主题的本次会议，实际上可(kě)以看作是在给中央经济工作会议“定调”。从中，可(kě)以读出思路，更可(kě)以读出趋势。被外界广泛抓取和热议的“化解房地产库存”，其实也在高层的主要思路当中。而要理(lǐ)解这一思路，只需一个关键词： “供给侧改革”。

频繁出现高层的热词

实际上，这一新(xīn)鲜的经济學(xué)术语，在一个月前，就已经频繁地出现在高层讲话当中。

时间拉回到11月。11月10日，中央财经领导小(xiǎo)组会议召开，会上首提“供给侧改革”，这也是这词首次出现在中央级别的会议当中；随后，G20 峰会、APEC的演讲中，习近平总书记也提到这个词，并且将其视為(wèi)中國(guó)和世界经济的药方；同月的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作会，“供给侧改革”也同样出现。

从中央财经领导小(xiǎo)组会、國(guó)務(wù)院常務(wù)会到中央政治局会，从國(guó)内到國(guó)际，“供给侧改革”的频繁出现，让人可(kě)以推测，在接下来即将召开的中央经济工作会议当中，这个词基本上将会没有(yǒu)悬念地出现。

然而，如九三學(xué)社前中央副主席贺铿所言，这个观点提出来之后，“媒體(tǐ)好像关注不够，经济學(xué)家似乎还无动于衷”。

一个突出的表现就是，当天政治局会议的新(xīn)闻稿出来之后，很(hěn)多(duō)媒體(tǐ)抓取的点都是“化解房地产库存”。事实上，只要联系前后文(wén)就可(kě)以知道，在化解房地产前后提到的三点，本就是中央财经领导小(xiǎo)组会上习近平总书记谈供给侧改革时说到的四个方面（化解产能(néng)、企业减负、防范金融风险）之一。

所以，问题来了：“供给侧改革”究竟是什么意思？

目光锁定在供给与生产端

经过对比，词义可(kě)以有(yǒu)更清晰的呈现。

与供给侧相对的是需求侧。其实，这也是三十多(duō)年来中國(guó)经济管理(lǐ)的主要思路：需求管理(lǐ)。用(yòng)大家更熟悉的词语表述，那就是拉动经济的三驾马車(chē)：投资、消费、出口，实际上都属于需求侧。

无论是“4万亿”的刺激计划，还是降息、降准等宏观调控，都属于需求管理(lǐ)。这一经济管理(lǐ)的思路认為(wèi)，经济增長(cháng)动力不足，在于需求不足。因此，需要以各种方式刺激需求，拉动经济，这是经济增長(cháng)的原动力。

供给侧改革的思路却不同于此——他(tā)们认為(wèi)，继续单纯通过“三驾马車(chē)”的需求侧管理(lǐ)刺激经济，空间有(yǒu)限，必须将目光锁定在供给与生产端，通过解放生产力、提升竞争力打造中國(guó)经济的升级版。

也就是说，只靠刺激不行，得靠结构性改革。

看看中國(guó)人出國(guó)买了什么？

其实，只要看看现实就知道。中國(guó)人出國(guó)买什么？物(wù)质层面，有(yǒu)包包、奶粉、化妆品、药品、马桶盖、電(diàn)饭锅；非物(wù)质层面，则有(yǒu)教育、医疗、旅游等服務(wù)。这些东西中國(guó)有(yǒu)没有(yǒu)？有(yǒu)。但是有(yǒu)没有(yǒu)高端的、赶得上國(guó)外品质的？少，甚至没有(yǒu)。

于是，这就出现了深刻的供需矛盾：一方面，中國(guó)早已是世界制造业大國(guó)，贸易量也稳坐(zuò)世界头把交椅；但另一方面，产品的档次不高，低端优势如衣服箱包玩具等大量滞销，还有(yǒu)钢铁等一堆过剩产能(néng)；无论是中西部的教育、医疗等社会服務(wù)，还是中國(guó)人需求强烈的优质产品，都无法得到有(yǒu)效供给。这一情况，放到房地产、金融等领域，同样存在。

而这一切，仅靠投资、出口等因素是很(hěn)难解决的，近年来中國(guó)的进出口下滑、投资增速下滑已经凸现了拐点的到来。而供给侧的潜力则是巨大的：手机出现之前，人们对此没有(yǒu)有(yǒu)效需求；智能(néng)手机、苹果出现之后，带动的大量消费需求是世界级的。而互联网带来的一系列创新(xīn)，同样属于此类。

因此，关于供给侧改革，标准的提法是：“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给體(tǐ)系质量和效率。”换句话说，面对中國(guó)经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很(hěn)难有(yǒu)所突破，双侧入手改革，才是结构性改革。

这一点，在14日同时发出的习近平主持党外人士座谈会中同样有(yǒu)所體(tǐ)现：“明年经济社会发展特别是结构性改革任務(wù)十分(fēn)繁重”，这个结构性改革，就需要供给需求双侧同时发力。

换句话说，十八大以来就一直在提倡的“调结构、促改革”，中央把关键点选在了供给侧。

真正需要关注的方向

说了这么多(duō)，究竟怎么做？

确实千头万绪。大量的过剩产能(néng)、房地产市场的库存都需要消化；东北等地的经济发展缺乏抓手，增長(cháng)乏力；中小(xiǎo)企业融资依然困难，民(mín)间借贷资金链断裂的现象频发，企业的发展成本高企；7000万贫困人口等待甩掉帽子，社会民(mín)生各项服務(wù)提升空间也依然巨大。

最关键的点在于，在新(xīn)常态下，无论是政府还是商(shāng)界，都需要从过去三十多(duō)年的传统发展思路中走出来。

在这个逻辑上，“大众创新(xīn)、万众创业”才能(néng)被更通顺地理(lǐ)解：激发社会的活力，让资源有(yǒu)效地配给起来，让市场主體(tǐ)去发现市场机会，而不是一味地政府主导经济。政府真正需要做的，是解决历史遗留问题，给出政策，让生产要素往更加需要的地方去流动，正如习近平在一个多(duō)月以前、也是本次会议上提出的重点：化解过剩产能(néng)、给企业减负、消化房地产库存、防范金融风险培育健康股票市场。

看上去，这些跟“供给”的关系并没有(yǒu)那么直接——他(tā)没有(yǒu)直接提到生产高端马桶盖、高端消费品等问题。但是其中的脉络是相通的：化解过剩产能(néng)、房 地产库存，本身就是从导向上让企业从过剩的行业退出，让市场出清，留下真正有(yǒu)竞争力的企业；给企业减负、培育健康金融市场，是在给企业提供保障；余下的潜台词，则是引导企业进入真正存在结构性矛盾、供给不足的行业。

换句话说，这就是真正的趋势，也才是真正需要关注的方向和信号。

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中國(guó)经济表象上是速度问题 根子上看是结构问题

>>>专家说

“进入新(xīn)常态的中國(guó)经济，面临一系列新(xīn)的突出矛盾和问题。表象上是速度问题，根子上看是结构问题。抓住供给侧做文(wén)章，是中國(guó)经济进入发展新(xīn)阶段的必然选择。”中國(guó)（海南）改革发展研究院院長(cháng)迟福林说。

在供给學(xué)派理(lǐ)论中，研究的多(duō)是“供给侧管理(lǐ)”。然而，这次强调的是“供给侧结构性改革”。宽泛意义上的“管理(lǐ)”被“结构性改革”取代，指向非常鲜明。

“这次强调的是在供给侧用(yòng)结构性改革做大文(wén)章。”迟福林指出，中國(guó)经济長(cháng)期积累的结构性矛盾相当突出，问题方方面面，但核心是體(tǐ)制机制问题，要着力通过供给侧结构性改革破解矛盾。

迟福林举例说，中國(guó)服務(wù)业发展之所以相对滞后，根本原因在于，長(cháng)期以来税收、土地、资源价格等相关机制都是注重鼓励工业发展的，服務(wù)业发展的成本较高，而且金融、养老、医疗、教育等服務(wù)业发展还面临市场准入方面的障碍，存在玻璃门、弹簧门。下一步要通过放开市场准入、减轻税负等结构性改革措施，鼓励服務(wù)业特别是现代服務(wù)业大发展。