五中全会闭幕两个多(duō)月来，各地區(qū)各部门在宣讲阐释、學(xué)习领会、宣传引导方面做了大量工作，取得积极成效。同时，我们要看到，未来五年经济社会发展任務(wù)繁重艰巨、形势复杂严峻，贯彻落实五中全会精神要聚焦发力，首先必须下功夫领会好、领会透。这是党中央把大家集中起来进一步學(xué)习研讨的主要考虑。

　　关于我國(guó)经济发展进入新(xīn)常态，我讲了多(duō)次，今天换个角度，从历史和现实的角度讲讲。

　　从历史長(cháng)过程看，我國(guó)经济发展历程中新(xīn)状态、新(xīn)格局、新(xīn)阶段总是在不断形成，经济发展新(xīn)常态是这个長(cháng)过程的一个阶段。这完全符合事物(wù)发展螺旋式上升的运动规律。全面认识和把握新(xīn)常态，需要从时间和空间大角度审视我國(guó)发展。

　　新(xīn)中國(guó)成立后，我们党领导人民(mín)开始大规模工业化建设。毛泽东同志(zhì)提出，我们的任務(wù)“就是要安下心来，使我们可(kě)以建设我们國(guó)家现代化的工业、现代化的农业、现代化的科(kē)學(xué)文(wén)化和现代化的國(guó)防”。上世纪50年代，國(guó)家建设取得显著成效。后来，由于在指导思想上出现了“左”的错误，还发生了“文(wén)革”那样的十年浩劫，加上我们对社会主义建设规律认识不够深入，大规模工业化建设未能(néng)顺利持续下去。

　　党的十一届三中全会开启了改革开放历史新(xīn)时期。30多(duō)年来，尽管遇到各种困难，但我们创造了第二次世界大战结束后一个國(guó)家经济高速增長(cháng)持续时间最長(cháng)的奇迹。我國(guó)经济总量在世界上的排名，改革开放之初是第十一；2005年超过法國(guó)，居第五；2006年超过英國(guó)，居第四；2007年超过德國(guó)，居第三；2009年超过日本，居第二。2010年，我國(guó)制造业规模超过美國(guó)，居世界第一。我们用(yòng)几十年时间走完了发达國(guó)家几百年走过的发展历程，创造了世界发展的奇迹。

　　随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新(xīn)情况新(xīn)问题。经济发展面临速度换挡节点，如同一个人，10岁至18岁期间个子猛長(cháng)，18岁之后長(cháng)个子的速度就慢下来了。经济发展面临结构调整节点，低端产业产能(néng)过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多(duō)少都能(néng)卖出去的情况不存在了。经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增長(cháng)需要更多(duō)驱动力创新(xīn)。

　　改革开放以来，我们大踏步发展的一个重要特点就是对國(guó)际市场的充分(fēn)有(yǒu)效利用(yòng)。建立在劳动力成本低廉优势和发达國(guó)家劳动密集型产业向外转移机会基础上的大规模出口和外向型发展，成為(wèi)我國(guó)经济高速增長(cháng)的重要推动力。1979年至2012年，我國(guó)货物(wù)出口保持20%左右的年均增長(cháng)率，快速成長(cháng)為(wèi)世界贸易大國(guó)。

　　创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，我在党的十八届五中全会和其他(tā)场合已经讲了不少，今天不从抓工作的角度全面讲了，而是结合历史和现实，结合一些重大问题，从理(lǐ)论上、宏观上讲讲。

　　回顾近代以来世界发展历程，可(kě)以清楚看到，一个國(guó)家和民(mín)族的创新(xīn)能(néng)力，从根本上影响甚至决定國(guó)家和民(mín)族前途命运。

　　16世纪以来，人类社会进入前所未有(yǒu)的创新(xīn)活跃期，几百年里，人类在科(kē)學(xué)技术方面取得的创新(xīn)成果超过过去几千年的总和。特别是18世纪以来，世界发生了几次重大科(kē)技革命，如近代物(wù)理(lǐ)學(xué)诞生、蒸汽机和机械、電(diàn)力和运输、相对论和量子论、電(diàn)子和信息技术发展等。在此带动下，世界经济发生多(duō)次产业革命，如机械化、電(diàn)气化、自动化、信息化。每一次科(kē)技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。一些國(guó)家抓住了机遇，经济社会发展驶入快車(chē)道，经济实力、科(kē)技实力、军事实力迅速增强，甚至一跃成為(wèi)世界强國(guó)。发端于英國(guó)的第一次产业革命，使英國(guó)走上了世界霸主地位；美國(guó)抓住了第二次产业革命机遇，赶超英國(guó)成為(wèi)世界第一。从第二次产业革命以来，美國(guó)就占据世界第一的位置，这是因為(wèi)美國(guó)在科(kē)技和产业革命中都是领航者和最大获利者。

　　虽然我國(guó)经济总量跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖體(tǐ)弱问题相当突出，主要體(tǐ)现在创新(xīn)能(néng)力不强，这是我國(guó)这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。通过创新(xīn)引领和驱动发展已经成為(wèi)我國(guó)发展的迫切要求。所以，我反复强调，抓创新(xīn)就是抓发展，谋创新(xīn)就是谋未来。

　　经过多(duō)年努力，我國(guó)科(kē)技整體(tǐ)水平有(yǒu)了明显提高，正处在从量的增長(cháng)向质的提升转变的重要时期，一些重要领域跻身世界先进行列。但是，总體(tǐ)上看，我國(guó)关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新(xīn)产业、引领未来发展的科(kē)技储备遠(yuǎn)遠(yuǎn)不够，产业还处于全球价值链中低端，军事、安全领域高技术方面同发达國(guó)家仍有(yǒu)较大差距。我们必须把发展基点放在创新(xīn)上，通过创新(xīn)培育发展新(xīn)动力、塑造更多(duō)发挥先发优势的引领型发展。

　　第二，着力增强发展的整體(tǐ)性协调性。“有(yǒu)上则有(yǒu)下，有(yǒu)此则有(yǒu)彼。”唯物(wù)辩证法认為(wèi)，事物(wù)是普遍联系的，事物(wù)及事物(wù)各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整體(tǐ)，也是相互作用(yòng)的系统。坚持唯物(wù)辩证法，就要从客观事物(wù)的内在联系去把握事物(wù)，去认识问题、处理(lǐ)问题。马克思主义经典作家十分(fēn)重视并善于运用(yòng)唯物(wù)辩证法来认识和探索人类社会发展中的矛盾运动规律。比如，马克思提出，社会再生产分(fēn)為(wèi)生产资料生产和消费资料生产两大部类，两大部类必须保持一定比例关系才能(néng)保证社会再生产顺利实现。

　　上个世纪，发生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”对生态环境和公众生活造成巨大影响。其中，洛杉矶光化學(xué)烟雾事件，先后导致近千人死亡、75%以上市民(mín)患上红眼病。伦敦烟雾事件，1952年12月首次暴发的短短几天内，致死人数高达4000，随后2个月内又(yòu)有(yǒu)近8000人死于呼吸系统疾病，此后1956年、1957年、1962年又(yòu)连续发生多(duō)达12次严重的烟雾事件。日本水俣病事件，因工厂把含有(yǒu)甲基汞的废水直接排放到水俣湾中，人食用(yòng)受污染的鱼和贝类后患上极為(wèi)痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威胁者多(duō)达2万人。美國(guó)作家蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》一书对这些状况作了详细描述。

　　在对待自然问题上，恩格斯深刻指出：“我们不要过分(fēn)陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又(yòu)消除了。”人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有(yǒu)尊重自然规律，才能(néng)有(yǒu)效防止在开发利用(yòng)自然上走弯路。这个道理(lǐ)要铭记于心、落实于行。

　　改革开放以来，我國(guó)经济发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的，也是世界上很(hěn)多(duō)國(guó)家羡慕我们的地方。同时必须看到，我们也积累了大量生态环境问题，成為(wèi)明显的短板，成為(wèi)人民(mín)群众反映强烈的突出问题。比如，各类环境污染呈高发态势，成為(wèi)民(mín)生之患、民(mín)心之痛。这样的状况，必须下大气力扭转。

　　生态环境没有(yǒu)替代品，用(yòng)之不觉，失之难存。我讲过，环境就是民(mín)生，青山(shān)就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在生态环境保护上，一定要树立大局观、長(cháng)遠(yuǎn)观、整體(tǐ)观，不能(néng)因小(xiǎo)失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本國(guó)策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民(mín)富裕、國(guó)家强盛、中國(guó)美丽。前不久，在重庆召开的推动長(cháng)江经济带发展座谈会上，我强调長(cháng)江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复長(cháng)江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，就是这个考虑。

　　各级领导干部对保护生态环境務(wù)必坚定信念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能(néng)再以牺牲生态环境為(wèi)代价换取一时一地的经济增長(cháng)。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成為(wèi)人民(mín)生活的增長(cháng)点、成為(wèi)展现我國(guó)良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新(xīn)鲜的空气、喝(hē)上干净的水、吃上放心的食物(wù)、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山(shān)更绿、水更清、环境更优美，走向生态文(wén)明新(xīn)时代。

　　与之相对应，我國(guó)同世界的关系也经历了3个阶段。一是从闭关锁國(guó)到半殖民(mín)地半封建阶段，先是在鸦片战争之前隔绝于世界市场和工业化大潮，接着在鸦片战争及以后的数次列强侵略战争中屡战屡败，成為(wèi)积贫积弱的國(guó)家。二是“一边倒”和封闭半封闭阶段，新(xīn)中國(guó)成立后，我们在向苏联“一边倒”和相对封闭的环境中艰辛探索社会主义建设之路，“文(wén)革”中基本同世界隔绝。三是全方位对外开放阶段，改革开放以来，我们充分(fēn)运用(yòng)经济全球化带来的机遇，不断扩大对外开放，实现了我國(guó)同世界关系的历史性变革。

　　我们现在搞开放发展，面临的國(guó)际國(guó)内形势同以往有(yǒu)很(hěn)大不同，总體(tǐ)上有(yǒu)利因素更多(duō)，但风险挑战不容忽视，而且都是更深层次的风险挑战。这可(kě)以从4个方面来看。一是國(guó)际力量对比正在发生前所未有(yǒu)的积极变化，新(xīn)兴市场國(guó)家和发展中國(guó)家群體(tǐ)性崛起正在改变全球政治经济版图，世界多(duō)极化和國(guó)际关系民(mín)主化大势难逆，以西方國(guó)家為(wèi)主导的全球治理(lǐ)體(tǐ)系出现变革迹象，但争夺全球治理(lǐ)和國(guó)际规则制定主导权的较量十分(fēn)激烈，西方发达國(guó)家在经济、科(kē)技、政治、军事上的优势地位尚未改变，更加公正合理(lǐ)的國(guó)际政治经济秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)。二是世界经济逐渐走出國(guó)际金融危机阴影，西方國(guó)家通过再工业化总體(tǐ)保持复苏势头，國(guó)际产业分(fēn)工格局发生新(xīn)变化，但國(guó)际范围内保护主义严重，國(guó)际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头，不少新(xīn)兴市场國(guó)家和发展中國(guó)家经济持续低迷，世界经济还没有(yǒu)找到全面复苏的新(xīn)引擎。三是我國(guó)在世界经济和全球治理(lǐ)中的分(fēn)量迅速上升，我國(guó)是世界第二经济大國(guó)、最大货物(wù)出口國(guó)、第二大货物(wù)进口國(guó)、第二大对外直接投资國(guó)、最大外汇储备國(guó)、最大旅游市场，成為(wèi)影响世界政治经济版图变化的一个主要因素，但我國(guó)经济大而不强问题依然突出，人均收入和人民(mín)生活水平更是同发达國(guó)家不可(kě)同日而语，我國(guó)经济实力转化為(wèi)國(guó)际制度性权力依然需要付出艰苦努力。四是我國(guó)对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段，我國(guó)对外开放从早期引进来為(wèi)主转為(wèi)大进大出新(xīn)格局，但与之相应的法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要，支撑高水平开放和大规模走出去的體(tǐ)制和力量仍显薄弱。

　　这就是说，我们今天开放发展的大环境总體(tǐ)上比以往任何时候都更為(wèi)有(yǒu)利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有(yǒu)，稍不留神就可(kě)能(néng)掉入别人精心设置的陷阱。关于下一步怎么开放发展，党的十八届五中全会已经作出部署，我在全会第二次全體(tǐ)会议上的讲话中也提出了要求。希望大家不断探索实践，提高把握國(guó)内國(guó)际两个大局的自觉性和能(néng)力，提高对外开放质量和水平。

　　第五，着力践行以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想。这是党的十八届五中全会首次提出来的，體(tǐ)现了我们党全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨，體(tǐ)现了人民(mín)是推动发展的根本力量的唯物(wù)史观。

　　当然，实现这个目标需要一个漫長(cháng)的历史过程。我國(guó)正处于并将長(cháng)期处于社会主义初级阶段，我们不能(néng)做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作為(wèi)，而是要根据现有(yǒu)条件把能(néng)做的事情尽量做起来，积小(xiǎo)胜為(wèi)大胜，不断朝着全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的目标前进。

　　落实共享发展理(lǐ)念，“十三五”时期的任務(wù)和措施有(yǒu)很(hěn)多(duō)，归结起来就是两个层面的事。一是充分(fēn)调动人民(mín)群众的积极性、主动性、创造性，举全民(mín)之力推进中國(guó)特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分(fēn)好，让社会主义制度的优越性得到更充分(fēn)體(tǐ)现，让人民(mín)群众有(yǒu)更多(duō)获得感。要扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分(fēn)配格局。特别要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。落实共享发展是一门大學(xué)问，要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的工作，在实践中不断取得新(xīn)成效。

　　在去年的中央经济工作会议上，我突出强调了供给侧结构性改革问题，引起了热烈讨论，國(guó)际社会和國(guó)内各方面比较认同。但也有(yǒu)些同志(zhì)向我反映说，对供给侧改革弄得还不是很(hěn)明白，社会上很(hěn)多(duō)讨论看了也不是很(hěn)清楚。这里，我再讲讲这个问题。

　　供给侧和需求侧是管理(lǐ)和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理(lǐ)，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增長(cháng)。供给侧管理(lǐ)，重在解决结构性问题，注重激发经济增長(cháng)动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给體(tǐ)系质量和效率，进而推动经济增長(cháng)。

　　当前和今后一个时期，我國(guó)经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有(yǒu)，但矛盾的主要方面在供给侧。比如，我國(guó)一些行业和产业产能(néng)严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口，國(guó)内庞大的市场没有(yǒu)掌握在我们自己手中。再比如，我國(guó)农业发展形势很(hěn)好，但一些供给没有(yǒu)很(hěn)好适应需求变化，牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保障的要求，大豆生产缺口很(hěn)大而玉米增产则超过了需求增長(cháng)，农产品库存也过大了。还比如，我國(guó)一些有(yǒu)大量購(gòu)买力支撑的消费需求在國(guó)内得不到有(yǒu)效供给，消费者将大把钞票花(huā)费在出境購(gòu)物(wù)、“海淘”購(gòu)物(wù)上，購(gòu)买的商(shāng)品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向電(diàn)饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用(yòng)品延伸。据测算，2014年我國(guó)居民(mín)出境旅行支出超过1万亿元人民(mín)币。

　　从國(guó)际经验看，一个國(guó)家发展从根本上要靠供给侧推动。一次次科(kē)技和产业革命，带来一次次生产力提升，创造着难以想象的供给能(néng)力。当今时代，社会化大生产的突出特点，就是供给侧一旦实现了成功的颠覆性创新(xīn)，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。我看了一份材料，说在2015年世界经济论坛新(xīn)兴技术跨界理(lǐ)事会上，18位科(kē)學(xué)家选出2015年十大新(xīn)兴技术榜单，包括燃料電(diàn)池汽車(chē)、新(xīn)一代机器人、可(kě)循环利用(yòng)的热固性塑料、精准基因工程技术、积材制造、自然人工智能(néng)、分(fēn)布式制造、能(néng)够感知和避让的无人机、神经形态技术、数字基因组。我去年访问英國(guó)时，在曼彻斯特大學(xué)國(guó)家石墨烯研究院，诺贝尔物(wù)理(lǐ)學(xué)奖获得者康斯坦丁·诺沃肖洛夫教授和安德烈·海姆教授给我介绍了石墨烯研发情况和开发利用(yòng)前景。石墨烯是一种新(xīn)材料，发展前景十分(fēn)广阔，所以英國(guó)政府和欧洲研究与发展基金会都给予了大力支持。这些科(kē)技创新(xīn)带来了科(kē)技的飞跃，也将為(wèi)经济发展提供强劲动力。因此，推进供给侧改革，必须牢固树立创新(xīn)发展理(lǐ)念，推动新(xīn)技术、新(xīn)产业、新(xīn)业态蓬勃发展，為(wèi)经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

　　新(xīn)发展理(lǐ)念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。对此，我强调4点。

　　我多(duō)次强调，领导工作要有(yǒu)专业思维、专业素养、专业方法。把握新(xīn)发展理(lǐ)念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因為(wèi)新(xīn)发展理(lǐ)念包含大量充满时代气息的新(xīn)知识、新(xīn)经验、新(xīn)信息、新(xīn)要求。“穷理(lǐ)者欲知事物(wù)之所以然与其所当然者而已。”如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重构建与之相适应的知识體(tǐ)系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准。

　　我一直强调领导干部要成為(wèi)经济社会管理(lǐ)的行家里手，是有(yǒu)针对性的。在市场、产业、科(kē)學(xué)技术特别是互联网技术快速发展的情况下，领导干部必须有(yǒu)较高的经济专业水平。资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管控等都是高风险、高技能(néng)的，如果判断失误、选择不慎、管控不力，就会发生问题甚至大问题，严重的会影响社会稳定。一段时间以来，在安全生产、股票市场、互联网金融等方面连续发生的重大事件，一再给我们敲响了警钟。现在，经济社会管理(lǐ)难度很(hěn)大，各种复杂因素很(hěn)多(duō)，出现一些失误是难免的，但學(xué)费不能(néng)白付，要吃一堑長(cháng)一智，举一反三，避免同一种失误一犯再犯。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能(néng)见钱眼开，有(yǒu)奶就是娘。简政放权、先照后证不是不要管理(lǐ)了，该管的还要管，上级部门放的权，下级要接住，不能(néng)出现真空地带，这也是守土有(yǒu)责。各级领导干部要自觉加强學(xué)习，增强领导能(néng)力，提高管理(lǐ)水平，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性、创造性。

　　古人说：“非知之难，行之惟难。”知行合一，贵在行动。贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念，涉及发展观念转变和知识能(néng)力提升，也涉及利益关系调整和體(tǐ)制机制创新(xīn)。要把新(xīn)发展理(lǐ)念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，努力提高统筹贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念能(néng)力和水平，不断开拓发展新(xīn)境界。不能(néng)讲得头头是道，做起来轻轻飘飘。要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、長(cháng)遠(yuǎn)账，不能(néng)只算地方账、部门账、眼前账，更不能(néng)為(wèi)了局部利益损害全局利益、為(wèi)了暂时利益损害根本利益和長(cháng)遠(yuǎn)利益。

　　第四，守住底線(xiàn)，在贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念中及时化解矛盾风险。发展中國(guó)特色社会主义是一项長(cháng)期而艰巨的历史任務(wù)，必须准备进行具有(yǒu)许多(duō)新(xīn)的历史特点的伟大斗争。当前和今后一个时期，我们在國(guó)际國(guó)内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能(néng)掉以轻心。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用(yòng)的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小(xiǎo)的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，國(guó)际上的矛盾风险挑战演变為(wèi)國(guó)内的矛盾风险挑战，经济、社会、文(wén)化、生态领域的矛盾风险挑战转化為(wèi)政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及國(guó)家安全。

　　推动创新(xīn)发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是國(guó)家安全、社会稳定。没有(yǒu)安全和稳定，一切都无从谈起。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文(wén)化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。

　　1945年，毛泽东同志(zhì)在党的七大上作结论报告，在讲“准备吃亏”、准备困难时一口气列了17条困难：第一条，外國(guó)大骂；第二条，國(guó)内大骂；第三条，被國(guó)民(mín)党占去几大块根据地；第四条，被國(guó)民(mín)党消灭若干万军队；第五条，伪军欢迎蒋介石；第六条，爆发内战；第七条，出了斯科(kē)比，中國(guó)变成希腊；第八条，“不承认波兰”，也就是共产党的地位得不到承认；第九条，跑掉、散掉若干万党员；第十条，党内出现悲观心理(lǐ)、疲劳情绪；第十一条，天灾流行，赤地千里；第十二条，经济困难；第十三条，敌人兵力集中华北；第十四条，國(guó)民(mín)党实行暗杀阴谋，暗杀我们的负责同志(zhì)；第十五条，党的领导机关发生意见分(fēn)歧；第十六条，國(guó)际无产阶级長(cháng)期不援助我们；第十七条，其他(tā)意想不到的事。他(tā)说：“许多(duō)事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有(yǒu)这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。这些，我们都要透彻地想好。”邓小(xiǎo)平同志(zhì)反复强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”这样的论述，毛泽东同志(zhì)、邓小(xiǎo)平同志(zhì)、江泽民(mín)同志(zhì)、胡锦涛同志(zhì)讲得很(hěn)多(duō)、也很(hěn)深刻，是治党治國(guó)很(hěn)重要的政治经验和政治智慧。

　　最后，我再强调一个问题，就是要更广泛更有(yǒu)效地调动干部队伍积极性。这个问题极為(wèi)重要，现在看来也十分(fēn)紧迫。党的干部是党的事业的骨干。总的看，我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总體(tǐ)上适应事业发展需要，特别是大批优秀年轻干部正在成長(cháng)起来。同时，受成長(cháng)经历、社会环境、政治生态等多(duō)方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分(fēn)干部思想困惑增多(duō)、积极性不高，存在一定程度的“為(wèi)官不為(wèi)”。对这个问题，我们要高度重视，认真研究，把情况搞清楚，把症结分(fēn)析透，把对策想明白，有(yǒu)针对性地加以解决。

　　综合各方面反映，当前“為(wèi)官不為(wèi)”主要有(yǒu)3种情况：一是能(néng)力不足而“不能(néng)為(wèi)”，二是动力不足而“不想為(wèi)”，三是担当不足而“不敢為(wèi)”。这些情况，过去也有(yǒu)，為(wèi)什么当前表现得比较突出？除了一些干部自身素质不适应新(xīn)形势新(xīn)任務(wù)要求外，也有(yǒu)我们工作上的原因，还有(yǒu)社会上种种复杂因素的影响。从我们工作来看，主要是一些地方和单位贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善，政策尺度把握不够准确，方式方法有(yǒu)些简单生硬，对干部教育引导不够及时到位，在思想、理(lǐ)念、作风、经济社会发展的具體(tǐ)操作上，一些地方和单位还没有(yǒu)按照党的十八大以来的新(xīn)要求进行调整，或者还没有(yǒu)调整到位，出现了不适应的状态。从社会因素来看，主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视線(xiàn)、增加了困惑。